理性分析俄罗斯“向东看”战略 正确看待中俄贸易俄罗斯清关货运
发布时间：2015-12-02 14:01
（一）客观分析俄罗斯“向东看”战略
针对新形势下俄罗斯实施的“向东看”战略，有学者认为这是俄罗斯经济重心的东移，也有人认为俄罗斯的“向东看”的经济战略，仅是俄罗斯面对西方制裁的无奈之举，俄罗斯的经济重心仍在欧洲。对俄罗斯经济战略的不同理解，将会对中俄贸易产生不同的指引，我们需要对俄政策进行客观分析。
首先，俄罗斯的经贸重心仍在欧洲，“向东看”在短期内不会改变俄罗斯对外经济重心，这是由历史和现实情况决定的。俄罗斯作为一个横跨欧亚的大国，地理位置决定了在俄罗斯的发展中始终存在着“向西看”和“向东看”的争论，俄罗斯的经济政策也在东西方之间徘徊。自工业革命后，为了追赶西方先进的工业技术，俄罗斯把经济方向转向西方。俄罗斯经济、政治、文化主要集中在欧洲部分，欧洲是俄罗斯能源和工业产品最重要的出口市场，占俄对外贸易的一半以上。2012年俄欧双边贸易额达3365亿欧元，其中俄对欧出口2133亿欧元，进口1232亿欧元，俄罗斯直接吸引外商投资的75%来源于欧盟，欧盟累计对俄投资达2880亿美元。俄罗斯与欧洲国家的贸易额超过了俄罗斯与包括中、日、韩以及东盟国家贸易总和的3倍多。巨额的经贸合作决定俄罗斯在短期内无法摆脱对欧洲的依赖，欧洲仍然是俄罗斯经济发展的重心。虽然经济制裁使俄欧经济合作受到影响，但双方大多数的经贸合作并未中断，工商界人士仍希望双方能够开启谈话，消除分歧。欧盟内部不同国家对俄制裁的态度也并不一致，俄罗斯利用欧盟的内部分歧，争取与之进行合作。
其次，不应把“向东看”仅作为俄罗斯应对制裁权宜之计，因为从长远看，加强与东方国家经贸合作符合俄罗斯的长远利益。俄罗斯已意识到过度依赖欧洲不利于其经济持续稳定发展，为了充分发挥其横跨欧亚的地理优势，俄罗斯希望成为连接欧洲与亚太的枢纽，把自身同发达的欧洲与迅速发展的亚太地区连接起来。所以，俄罗斯出台了一系列开发西伯利亚和远东的经济政策，普京再次问鼎克里姆林宫前夕提出了欧亚战略，显示出加强与亚洲国家合作的决心。发展同亚太国家的经贸联系，将是俄罗斯的长期战略规划，但由于受国内外因素的制约，在短期内无法扭转对欧经贸重心。
最后，俄罗斯“向东看”不等于是向中国看。面对西方国家的制裁，俄罗斯急需向世界其他地方寻求能源和军工出口市场以及资金和技术来源地，在东方诸多国家中，中国无疑是最佳选择。但毫无疑问，俄罗斯“向东看”将是多元化的，与东方国家的经贸发展也将是多样化的。俄罗斯在与中国增强经济技术合作的同时也积极与其他亚洲国家开展合作，其中包括加强与中亚独联体国家的经济合作，与东亚的日本、韩国、蒙古、朝鲜等国加强经贸往来，只是目前这些国家要么经济规模有限，不足以帮助俄罗斯摆脱困境，要么加入欧美的对俄制裁，俄罗斯无法获得急需的帮助。此外，俄罗斯还加强了与东盟国家、印度、伊朗、土耳其的经贸合作，以求最大限度实现合作多元化。所以，俄罗斯的“向东看”战略的合作对象将是多元化的。
（二）正确看待中俄贸易合作的风险
任何经贸合作都不会是只有收益而无风险，风险与收益永远是相伴而生的。对于目前的中俄经贸合作现状，国内存在两个极端。一方是，希望充分利用俄罗斯受西方制裁的不利境地，积极加强与俄合作，开拓俄国市场。另一方，对俄罗斯经济前景表示悲观，认为俄罗斯经济在短期内很难恢复，担心与俄经贸合作过于紧密可能会使自身陷入泥潭，希望与俄保持一定“距离”。这两种观点都从不同方面分析了对俄合作的利弊，但与俄经贸合作既不会是陷阱，也不会仅是奶酪，这需要我们冷静分析。
上文已经分析了在新形势下，中俄经贸合作的正面效应，但也不能忽视中俄经贸合作存在的风险。中俄经贸合作多为能源、基础设施以及金融领域等方面的合作，这些项目存在前期投入大、回报所需时间长、风险大等现实问题。在中俄能源合作方面，中俄签署的巨额天然气大单，仅前期管道及相关设施的投资就达五六百亿美元。目前，面对西方制裁、国际油价下跌以及资本外逃，俄罗斯资金投入将面临巨大压力。在国际风云变幻的背景下，如何保障东部管线在2018年建成并通气，将成为双方不得不面对的问题。如果因资金短缺造成施工缓慢，导致不能按时输气，将使中国面临损失。此外，对油气合同价格，在国际油价下跌的背景下，也存在较大争议。因为按照国际天然气合同惯例存在“照付不议”的条款，中俄天然气合同虽未公布购买价格，但国际油气价格的大幅变化也会增加合同的风险。这样的风险同样存在于中俄的高铁合作，如何保障高铁建设的巨额资金投入？俄罗斯有足够的财力支持这一项目吗？这一项目的投资收益如何保障？这都需要双方充分的前期评估和预算，在签署合同前充分交流双方的意见及看法，直面客观存在的问题。
（三）正视俄罗斯对中俄合作的疑虑
由于历史和地缘政治的原因，俄罗斯对于中国的合作始终存在矛盾心理。俄罗斯既希望加大能源合作，开拓中国市场，实现俄罗斯能源出口的多样化，但又担心沦为中国的能源和原料供应地，阻碍俄罗斯产业的优化升级；既希望向中国出口武器装备，以赚取外汇，但又担心中国军力的发展会威胁俄罗斯的远东领土安全。这种矛盾的心理为中俄经贸合作蒙上了阴影，导致中俄在能源、军工领域的谈判屡屡受阻。这种矛盾心理在与中国接壤的远东地区，体现尤为明显。远东地区远离俄罗斯欧洲政治、经济中心，虽然资源丰富，但技术和基础设施落后。远东地区希望获得中国的资金和技术，但又疑虑受到中国控制。著名远东学者В.П.拉林教授曾指出：“俄罗斯已经从国家安全的角度严肃对待远东地区对中国的依赖，但不像20世纪90年代那样，主要指控中国的领土和人口扩张，而是更加强调俄罗斯亚太地区的粮食、能源、经济和生态安全。”
为了避免过度依赖中国，俄罗斯对中国在远东的投资设定了一定限制，同时积极引入日本、韩国的资金以平衡中国的影响。虽然在“先东看”政策的背景下，俄罗斯放宽了对中国投资的限制，这种友好是一时的还是长久的？当俄罗斯与西方国家关系缓和后，中俄双边贸易合作还会这么顺利吗？这些都是双方需要在经贸合作中客观考虑的现实问题。
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